新华网北京４月２８日新媒体专电 目前，我国
城市供水管网漏损已达１５％以上，除去正常范围内的流失率，如果能够降低１０个百分点，即可节省至少５２亿立方米水，保守计算就相当于２０００多个昆明湖水量。日前，来自水利部等部门的多位专家在接受新华社“中国网事”记者采访时认为，这一数字约是南水北调中线工程年规划调水量１００多亿立方米的一半。
记者在调研中发现，一边是水资源白白流失，一边却是投资近千亿元千里迢迢调水解困。专家指出，城市供水两年一个南水北调中线工程的损失量，可谓触目惊心。
日伪时期的管道还在用 管网老化爆管多
“中国网事”记者调查发现，我国有的北方城市水表在地下，流失不易发现，特别是管网老化、质量不过关、建设标准低等因素，是城市供水流失量最大的原因，许多地方“重地上建设，轻地下规划”之举，同样成为城市供水管网建设的通病。
管网老化造成供水管网漏损过大，甚至日伪时期修建的供水管道还在部分城市使用。哈尔滨市水资源管理办公室主任关环宇说，哈尔滨全市市政供水干线总长约１０００公里，城市供水管网老旧，冬夏温差大，热胀冷缩也导致破损严重。其中有日伪时期建设的１０多公里仍在使用。
石家庄市水务集团党委书记刘建波反映，初步统计，全市目前１２００公里供水管网，质量参差不齐，有混凝土管、塑料管、生铁管网等。特别是个别老街下边，上世纪七八十年前修建的供水管道还在使用。虽然年限到了，但一直没有更新。城市年年扩，城建天天搞，施工时动不动就碰到管网，全市每年发生大小１０００多次爆管，大的也有２０多次，大量自来水白白流失。
北方城市的管网漏损率远比１５％要大。呼和浩特市供水分公司经理李刚说，表面的跑冒滴漏容易察觉，但地下管网漏水很多时候都没法及时发现，造成水资源大量流失，高时达到２０％以上。“大规模的用水管网改造是不现实的，像呼和浩特这种城市，全部改造也得几百亿元，政府根本投不起。”
宁夏水利厅水资源管理局副局长徐光儒认为，城市用水管网建设漏损率较高，是因为上世纪九十年代层层转包，偷工减料等现象突出，管网质量较差，还不如之前的铸铁管道，很容易造成渗漏、爆管等。
小户“滴水式”损耗 大户紧盯消防栓
黑龙江、内蒙古、河北等地供水公司反映，由于消防用水没有计量表，星罗棋布的消防栓，目前已经成为一些绿化公司、城管洒水车甚至不法分子盗水的主要源头，“消防栓黑洞”成为城市水资源流失大户。
“去年我们就破获一起案件，一名不法分子开着罐车，经常从消防栓上盗窃自来水，然后卖给绿化公司或工地，谋取暴利。”刘建波说。而多地水务部门干部反映，此类现象，在全国很普遍。消防栓几乎每５０米至少有一个，遍布城市各个角落，操作简单，出水量大，接上水管几分钟就一车。除了不法分子盗窃，绿化公司、城市洒水等经常“借用”消防水，使得自来水白白丢失。
近年来，洗浴、洗车等特种行业迅猛发展，私接管道现象突出，趁夜盗水现象异军突起，也给供水部门带来监管难题。多地供水部门说，水务执法大队只能采取蹲坑或巡查的办法，甚至不得不从公安部门借人协助办案。但这些场所往往社会背景复杂，水务部门谈判处理时经常处于劣势。为打击洗浴等用水大户的偷水行为，哈尔滨水务部门２０１２年与公安等部门联合开展打击偷窃水专项行动，当年供水干线产销差率就下降了约１０个百分点。
“滴水式流失”是城市供水流失的普遍现象。呼和浩特市供水分公司经理李刚、哈尔滨市水务局供水处处长谷欣等人说，除了水龙头磨损因素，不少居民采用滴水方式偷水现象非常普遍，一天滴一两澡盆没有问题，即使有水表也纹丝不动。
根据公开资料：一个关不紧的水龙头一个月至少流掉１至６立方米水，一个漏水的马桶一个月流掉３至２５立方米水。一个城市通过这些方式“流”掉的水资源损失量就难以估量。
“家庭用水重复利用率过低，也造成水源浪费！”内蒙古社科院经研所所长于光军说，冲马桶、淘米洗菜、洗脸洗手、刷锅洗碗等浪费水实际上也很大，如果能够达到重复利用，对资源节约是一个巨大进步。“如果有人能够设计一个适合家庭使用的小型循环利用水系统，市场潜力应该很巨大。”
宁夏水利厅水资源管理局副局长徐光儒说：生活用水中，全自动洗衣机浪费水居第一位，清水直排下水道；另外，洗澡浪费水现象突出，不少人打肥皂时一直开着水管，甚至一洗就是半个小时甚至更长。“如果在宾馆、洗浴中心或家庭推广脚踏板式或感应式淋浴，就会节约大量水源。”
水损“漏洞”惊人 全面封堵需综合施治
据石家庄市水务集团介绍，按照约２０％的标准，全市年管网漏损水达３０００多万立方米，相当于流失了约１５个昆明湖。谷欣则认为，包括管网渗漏和收不上来水费等因素，全市供水干线产销差率２０１１年时曾达到４１％，令人触目惊心。
一边是好水白白流失，一边却是城城缺水的严峻形势。来自水利部的消息：全国６６９个城市缺水至少７０亿立方米以上，若不超采地下水，城市水资源缺口将达１００亿立方米以上，供需矛盾已经达到日益突出的程度，城市地下水位迅速下降、地面沉陷、水源污染等现象纷纷出现，已成为制约城市发展的最大瓶颈。专家们认为，城市节水要强调公众参与，形成政府主导、市场调节、公众参与的局面，特别是从以下几方面综合施治。
减少城市供水水损，必须加强立法工作。颜勇说，目前国内对城市节约用水没有一个国家层面的法规，只有１１个省份出台了地方节水条例。但真遇到浪费水行为，如何处罚没有明确的依据。城市节约用水不是水利部门的事，应建立部门合作的机制，全国范围还没有建立这套机制。谷欣说，水法比较宏观，具体层面不细。哈尔滨市１９９６年就出台了节水条例，但实际上超额用水罚款，节水没有奖励。
大幅提升水价，改变用水计量单位。中国再生能源回收利用协会副会长兼秘书长潘永刚认为，用水价格过于便宜，已经不适合当前经济社会发展需要和水资源严峻形势，强制性节约才是正道。
强化城市供水执法监督力度，严厉打击盗水现象。哈尔滨、石家庄、银川等地水务干部说，如洗浴、洗车等用水大户，环保、工商、水务都管，但水务管理没有强制性，一些人就能钻空子。有时为企业办理完节水设施验收合格证，让企业来取都不来，有时还得送过去。这两年政府审批取消了许多项，大型洗浴企业年检都没了，怎么看着他们节水？按规定，洗车企业只有使用正规厂家有合格证的设备就行，我们督促这些企业上节水设备，但也只能看一阵子。
呼和浩特等城市目前正在规划上马大用户管网水流量、水压和水质监测设备，用以全程监控洗浴等用水大户的不正常举动。
中科院遗传与发育生物研究所农业资源研究中心沈彦俊研究员建议说，中水利用应走出示范区，城市应在洗车、绿化等活动中强制使用中水。另外，华北地区年均降水５００毫米左右，城市基本用不上，可以学习日本等城市建设“地下水库”的方式，雨污分流，有效积存，作为生态或洗车等用水。
